致各投标单位、相关利害关系人：

围标是指投标人之间相互串通，通过限制竞争、操纵投标结果，确保特定投标人中标或谋取非法利益的行为；串标包括投标人之间串通（“投标人串标”）和投标人与招标人（含招标代理机构）串通（“招标人与投标人串标”）两类。现就围标、串标行为的法律界定及风险告知如下：

一、法定“属于”围标串标的行为

（一）投标人之间串通投标（《招投标法》第三十二条、《招投标实施条例》第三十九条）

1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

2.投标人之间约定中标人；

3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

5.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动（如共享投标文件模板、技术参数等）。

（二）招标人与投标人串通投标（《招投标法》第三十二条、《招投标实施条例》第四十一条）

1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

2.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

3.招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；

4.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

5.招标人向投标人泄露评标情况，或暗示、引导特定投标人调整投标文件；

6.其他可能影响公平竞争的串通行为（如指定分包商、供应商等）。

二、视为串通投标的情形

1.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

2.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

4.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

5.不同投标人的投标文件相互混装；

6.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

三、法律后果

依据《政府采购法》第七十七条，《实施条例》第六十七条等，如有围串标行为的应承担相应的责任：

1.投标/响应无效，中标/成交无效。

2.投标保证金不予退还/没收。

3.罚款：处采购金额千分之五以上千分之十以下罚款（政府采购项目）；处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款（招投标非政府采购项目）。

4.列入不良行为记录名单/失信名单：在一至三年内禁止参加政府采购活动/依法必须招标项目投标（情节严重可更长）。

5.没收违法所得。

6.吊销营业执照（情节严重）。

7.刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任（串通投标罪等）。

各投标单位及相关主体应严格遵守法律法规，自觉抵制围标、串标等违法违规行为。如发现疑似围标、串标线索，可向行政监督部门（如发展改革、财政、住建等部门）或招标项目监管机构举报。

未尽事宜以国家及地方现行法律法规为准。